A continuación voy a tratar la historia de la institución policial en España, apareceran además Guardia civil (Que en breve tendrá un post propio con su historia) y los mossos d'esquadra (Cuya creación se data no oficialmente en 1719) entre otros.
La información y redacción me la ha pasado Zulu 031 del "Foro militar General", el cual amablemente me ha dado permiso para colgarlo en este, nuestro foro. Me he permitido el lujo de aclarar algunas cosas así como modificar algunas referencias historicas del original. Dado el gran tamaño del texto lo iré poniendo a "trozos".
A lo largo de la historia las personas siempre tuvieron necesidad de protección, motivo por el cual, siempre hubo personas encargadas de realizar funciones policiales, no obstante, en relación a dichas funciones, se deben de distinguir dos épocas diferentes:
En la primera época, no existieron Cuerpos de Policía, propiamente dichos, es en la segunda época, en los albores del siglo XIX, cuando surgen los Cuerpos de Policía como Institución, compuestos por profesionales y con unas funciones claramente delimitadas.
PRIMERA EPOCA
• Esta primera época que va desde el Feudalismo hasta la Revolución Francesa, se caracterizó principalmente por la existencia de numerosas Milicias Provinciales de Orden Publico, encargados de la seguridad de los caminos, y, compuestos por pocos individuos, que aun, teniendo otras ocupaciones laborales, participaban de forma voluntaria y a tiempo parcial en el mantenimiento del orden público de su pueblo o ciudad. Estos Milicias eran paramilitares y dependían, bien, del Capitán General, bien, de las Audiencias o de Señores particulares, y, las personas integradas en los mismos, compaginaban las funciones policiales con otras de Justicia, de defensa exterior, etc.
Aunque estas Milicias existieron desde muy antiguo, no es hasta el año 1734, cuando por Real Ordenanza de 31 de enero, se organizan de una manera formal, con funciones de policía y mantenimiento del orden público. Existieron Milicias provinciales en comarcas, valles e incluso para un solo termino municipal.
Además de las Milicias Provinciales de Orden publico, también se encargaron de realizar funciones policiales, los siguientes Organismos e Instituciones:
• Las Hermandades, fueron creadas en el siglo XII con fines bélicos, “defensa y conquista territorial” y para el control de las insurrecciones internas. Dichas Hermandades consiguieron la calificación de “Santas” en 1294, por una Bula del Papa Celestino V.
Los Reyes Católicos acometieron en 1476 una gran reforma dando a las Hermandades el nombre de “Santa Hermandad”, así como carácter oficial de Policía Rural, al tiempo que se le encomendó la persecución de delincuentes y salteadores de caminos. Esta Fuerza perduró hasta 1835 en que por ley de 7 de Marzo, quedaban extinguidas las ultimas “Santas, Reales y Viejas Hermandades de Toledo, Talavera y Ciudad Real”.
• El Ejercito y la Iglesia, fueron dos Instituciones que igualmente se encargaron del mantenimiento del orden publico:
* El Ejercito, realizaba tareas policiales en el ámbito rural de protección de caudales, traslado de presos, vigilancia de Fronteras, etc., asi como, del control de las algaradas y motines en el mundo urbano.
*Sobre los hombros de la Santa Inquisición, recaía el control de los delitos religiosos y políticos, es decir, alternaba sus tareas eclesiásticas con tareas de vigilancia de las costumbres y de la moral, tanto publica como privada.
La Santa Inquisición fue fundada en el año 1248 por el Papa Inocencio IV y establecida con carácter permanente por los Reyes Católicos en el siglo XV. Desapareció definitivamente en 1834-35, no obstante, había dejado de tener efectividad de hecho, desde finales del siglo XVIII.
• Por su parte, los Jueces con sus funcionarios subalternos, entre los cuales se encontraban los Alguaciles, se encargaban de las detenciones y rondas de seguridad en las ciudades.
• Los Mozos de Escuadra: El 29 de abril de 1719, el Marques de Castell-Rodrigo consiguió del Rey Felipe V que se constituyera un Cuerpo permanente tomando el nombre de Mozos del Batlle de Valls. Es la primera Fuerza policial profesionalizada, pero su radio de acción solamente abarcaba a Cataluña.
•Las Fuerzas Auxiliares: La creación de estas Fuerzas tuvo lugar hacia 1739, y fue la consecuencia de las campañas de Italia. Muchos soldados que participaron en ellas quedaron físicamente disminuidos y se acordó darles un trabajo que les garantizase el cobro de una pensión. Para ello fueron encuadrados en Compañías y distribuidos por los distintos cuarteles de Madrid.
• En 1768 se crea en Madrid la figura del Alcalde de Barrio (primer antecedente funcional del Comisario de Policía), que tendrá como función elaborar el censo del vecindario y llevar el control de las entradas y salidas de viajeros en cada Distrito. Es la primera vez que se realizan estas funciones de forma ordenada y para salvaguardar la seguridad ciudadana.
• Durante el Reinado de Carlos III, se crea por Real Cédula de 30 de marzo de 1782, la Superintendencia General de Policía, Dicha superintendencia, fué un Tribunal especial, con Jurisdicción solamente en Madrid, y que desapareció el 13 de junio de 1792. Durante su existencia se encargo principalmente de los delitos políticos, la persecución de los reincidentes y la recogida de vagos y mendigos.
SEGUNDA EPOCA
• Comienza con la Revolución Francesa y en esta segunda época se establece la necesidad de contar con unos Cuerpos Policiales que tuvieran las siguientes características:
*Compuestos por profesionales y dedicados únicamente a realizar las funciones propiamente policiales. Con cometidos propios, diferentes de Justicia o Defensa y de ámbito nacional.
•MODELO POLICIAL FRANCES: En 1809, José Bonaparte impone el modelo policial francés, creando “ La Intendencia General de Policía” y nombrando un Comisario para cada una de las provincias Españolas. Madrid fue dividida en 10 Cuarteles poniendo al mando de cada uno de ellos a un Comisario. (Es la primera vez que en España aparece la figura del Comisario).
La labor de los Comisarios era apoyada por Cuerpos de Policía uniformada, denominados “Batallón de Policía”, Milicia Urbana” o “Guardia Cívica”.
• MILICIA NACIONAL: En las cortes de Cádiz de 1812, se intenta sustituir el complejo entramado Policial, adscribiendo las competencias de orden publico a los Ayuntamientos. Como consecuencia de esto, se crea un Cuerpo llamado Milicia Nacional.
*La Constitución de 1812, en su titulo octavo, instituye en España la Milicia Nacional. Este Cuerpo Policial, dependiente de los Ayuntamientos, estaba organizado militarmente en Pelotones, Compañías, Batallones y Regimientos, y se componía de dos armas, Infantería y Caballería. Sus Fuerzas se reclutaban entre varones entre 30 y 50 años que debían servir obligatoriamente a tiempo parcial, durante un periodo de 8 años.
Se tomaban como tipo 30 milicianos por cada 1500 personas. Si no bastaba con voluntarios se cubría por sorteo. Los requisitos para prestar servicio en este Cuerpo eran ser propietario o rentista, regentar una industria o comercio y tener un modo de vida conocido.
La Milicia nacional, fue anulada por Fernando VII en 1814. En 1820 durante el trienio liberal es restablecida. En 1823 con la vuelta al poder de Fernando VII, es nuevamente disuelta. En 1834 a la muerte de Fernando VII se reorganiza nuevamente, distinguiéndose en la lucha contra el Carlismo. En 1843 se suspende la actividad de la Milicia Nacional y sus hombres desarmados. En 1854 se organiza nuevamente la Milicia Nacional, pero en 1856 es disuelta. En 1868 se le cambia de nombre, denominándose Voluntarios de la Libertad. En 1873 recibió el nombre de Voluntarios de la Republica. En 1874 retoma el nombre de Milicia Nacional. En 1875 se le da el nombre de Voluntarios de la Monarquía Constitucional, quedando definitivamente disuelta en este mismo año.
VOLUNTARIOS REALISTAS. Cuerpo paramilitar, “al servicio de la Religión, el Rey y la Patria”, actuó como policía política al servicio de Fernando VII. Dicho Cuerpo fue creado mediante una Orden del Ministerio de la Guerra de 10 de junio de 1823 y organizado en Subinspecciones Regionales y Brigadas provinciales. Eran defensores del absolutismo y del Rey Fernando VII, y su lema era “Dios, Patria y Rey”.
• ORIGENES DEL C.N.P.
• En 1824, al comienzo del ultimo periodo de Gobierno absolutista en España, después de una experiencia de constitucionalismo liberal que duro tres años (1820-23), Fernando VII va a promulgar una Real Cédula por la que se crea la “Policía General del Reino”; Este Cuerpo policial, es el antecedente remoto del Cuerpo Nacional de Policía y aunque sufriría un sinfín de reformas, contrarreformas y reestructuraciones, es el comienzo imparable en pos de la creación de un Cuerpo policial de corte urbano, centralizado y profesionalizado.
Imagen de la Cédula:
CUERPO NACIONAL DE POLICÍA (1986-‘?)